根據(jù)海關(guān)加工貿(mào)易貨物的監(jiān)管辦法第二十五條，加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。但經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但是被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一企業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。
當(dāng)內(nèi)銷生產(chǎn)急需時，如果企業(yè)在庫還有同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的非保稅料件時，可以向海關(guān)申請料件串換。例如客戶指定某種品牌的料件，或是指定使用進(jìn)口料件時，就可以采取這種辦法來滿足生產(chǎn)的需要。
如果是非保稅料件在庫不足，要使用保稅料件代替生產(chǎn)的，就不適用料件串換申請的辦法，而是應(yīng)該采取料件內(nèi)銷補(bǔ)稅的方法。如果企業(yè)有集中內(nèi)銷權(quán)限，就可以先使用保稅料件用于內(nèi)銷生產(chǎn)，后續(xù)再按規(guī)定向海關(guān)辦理集中內(nèi)銷補(bǔ)稅手續(xù)。
還有一種是火燒眉毛，先用了保稅料件來生產(chǎn)，既無事前申請料件串換，也無后續(xù)辦理集中內(nèi)銷手續(xù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易手冊或賬冊在庫不平衡時，另行購買非保稅料件，代替生產(chǎn)保稅成品出口，彌補(bǔ)保稅料件在庫短少。這種錯上加錯的做法，往往在核查或稽查時會被海關(guān)查獲，企業(yè)除了補(bǔ)稅之外還要被處罰。
石家莊某羊毛加工企業(yè)，為了滿足客戶的需求，將33噸的進(jìn)口羊毛用于內(nèi)銷成品生產(chǎn)。此后在國內(nèi)采購?fù)瑯訑?shù)量的羊毛，用于保稅成品生產(chǎn)出口。被海關(guān)查獲后補(bǔ)稅200余萬元，被處罰76萬元。
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